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      《關于市本級財政資金支持科技發展的若干政策意見》起草情況說明

      來源: 南通市科技局 發布時間:2015-12-30 字體:[ ]

        一、起草背景和過程

        按照市政府辦公室《關于規范政府專項資金管理的實施意見》(通政辦發[2014]143號)的要求,我局對原有的市級財政科技資金的使用、科技獎勵等政策進行了梳理、調整和歸并,與市財政局一起,重點對更加精準發力推進科技創新、更加聚焦重點產業、更大力度培育“種子產業”的相關政策進行了認真研究,提出了《關于市本級財政資金支持科技發展的若干政策意見》(以下簡稱《科技政策》)。因企業研發機構建設涉及到市發改委認定的企業工程中心和市經信委認定的企業技術中心,對其支持政策相關條款分別征求了市發改委、經信委的意見?!犊萍颊摺诽峤皇姓?,根據市領導關于市級科技創新資金支持重點再突出、再集聚的批示要求,我局與市財政局進行了多次研究會商和進一步修改完善,形成了今天提交的送審稿。

        二、主要內容

        《科技政策》主要分有償支持和無償撥款“兩大部分”,即聚集扶持重點,加大資本化科技投入;突出政策引導,支持全社會創新創業。重點進行了“三項改革”,即加大了財政資金資本化有償使用力度,將部分資金切塊到區進行管理,加大普惠制政策兌現和獎勵力度,資本化方式支持、切塊到區管理和普惠制政策兌現這三方面的資金規模逐步提高到市級科技發展資金總規模的1/3、1/51/3。這樣的調整體現了科技體制改革的要求和方向。進一步明確了“五個突出”,即突出了對戰略性新興產業的扶持,突出了對重大科技成果產業化的扶持,突出了重點科技項目的投資,突出了重點科技平臺建設,突出了對重點領軍人才的獎勵。

        與原有做法相比,主要調整包括:將科技服務業發展計劃歸并到全市服務業政策,取消了單項資助50-80萬元的工業和農業科技創新項目支持計劃,取消了被評為優秀的工程技術研究中心給予10萬元運行經費資助的政策等。增設的支持方向為:成立產業技術創新投資引導基金,設立天使投資基金,支持建設重大公共研發平臺,支持重大科技成果產業化,認定為市級以上眾創空間、科技加速器給予獎勵,生物醫藥企業取得醫藥和醫療器械認證給予獎勵,農業、畜牧業和水產新品種國家定名并在本市推廣應用給予獎勵,提高了科技獎勵力度。

        《科技政策》具體內容:

       ?。ㄒ唬┚劢狗龀种攸c,加大資本化科技投入。發揮科技創新在全社會創新中的引領作用,整合資源,突出聚焦扶持重點,市級科技發展資金每年按增量資金的50%和存量資金30%充實市級產業引導基金,主要投向市區戰略性新興產業、“種子產業”、重點產業和特色產業。一是構建產業技術創新戰略聯盟,成立產業技術創新投資基金,支持重點產業技術創新。二是支持重大公共研發平臺建設,推動培育“種子產業”、戰略性新興產業。三是對市級重大科技成果產業化項目給予資本金支持。四是設立天使投資基金,與省級天使投資基金對接,省市合作形成天使投資基金平臺。五是做大科技金融銀行(機構),對接省科技金融產品“蘇科貸”,擴大我市科技金融貸款規模。

       ?。ǘ┩怀稣咭龑?,支持全社會創新創業。適應科技管理體制改革的要求,推動政府職能從研發管理轉向為企業搞好服務,構建普惠性創新支持政策體系。一是支持重大科技項目和載體建設,促進戰略性新興龍頭產業做大做強。二是支持企業自主創新建設,促進企業研發機構和知識產權能力建設,鼓勵企業開展產學研合作。三是支持中小微企業創新發展,對銀行發放科技貸款給予利息補貼,對天使投資和創業投資機構投資實際損失進行限額補償。試行大儀補助、創新券補助、認定高企獎勵、專利獎勵的支持資金切塊到區進行管理。四是支持民生科技進步,對國家農業新品種通過審定補助,國家新藥和醫療器械注冊獎勵,市級臨床醫學中心給予資助。五是支持大眾創業萬眾創新,對認定為市級以上眾創空間等新型孵化器、國家級、省級的科技企業加速器給予獎勵。對市級眾創空間、省級科技孵化器內的創新創業創意團隊給予通創幣補助。六是加大對科技貢獻的獎勵力度,主要涉及到科技進步獎、專利獎、科技興市功臣獎三方面的獎勵,鼓勵爭取國家級大獎,突出對重點領軍人才的獎勵。

        本政策自公布之日起執行,原有市本級科技發展資金相關政策廢止。

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